Il valore giuridico delle Faq

Molti siti della pubblica amministrazione utilizzano lo strumento delle “domande frequenti” per fornire brevemente chiarimenti su alcune disposizioni. In caso di incongruenza va ritenuto che, pur non essendo vincolanti, esse sono idonee a orientare il comportamento degli interessati e non possono essere considerate “tamquam non essent”

Con il parere vincolante del 20 luglio scorso, reso nell’ambito di un ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, il Consiglio di Stato è tornato a pronunciarsi sul valore giuridico delle Faq rilasciate dalla Pubblica Amministrazione stabilendo che: “pur non avendo carattere vincolante, le risposte date dall’amministrazione contribuiscono senz’altro a fornire un’utile indicazione di carattere applicativo in ordine alla ratio sottesa alle procedure e agli atti in corso di esame”.
Le Faq, nate nell’ambito dell’e-commerce e dei siti web, costituiscono uno strumento sempre più utilizzato dalla Pubblica Amministrazione per fornire chiarimenti ai destinatari di atti dotati di efficacia vincolante.
Molti ricorderanno come, in periodo di pandemia, le Faq siano state spesso utilizzate per chiarire il significato di disposizioni emergenziali: basti pensare alle Faq del 22 marzo 2020, pubblicate dal ministero dell’Economia, in relazione alle richieste presentate da Abi sulla normativa emergenziale inerente alla moratoria straordinaria dei prestiti e delle linee di credito concesse dalle banche (dl 18/2020 – Misure a sostegno della liquidità per le imprese danneggiate da Covid-19) o, ancora, alle Faq pubblicate a seguito del Dpcm 26 aprile 2020 che avevano lo scopo di chiarire il significato di alcune misure utilizzate per la gestione dell’emergenza epidemiologica.
Anche in ambito assicurativo si assiste all’utilizzo di tale strumento, secondo una prassi varata dall’Isvap già all’indomani dell’emanazione del Regolamento 5/2006 sull’intermediazione assicurativa; Faq di sicura utilità, come gli operatori del settore ben sanno.